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在乡(街道)、系统党(工)委书记履行基层党建工作责任述职评议会上的讲话

[日期:2015-02-06] 来源:  作者: [字体: ]
这次基层党建工作述职评议是贯彻中央、省委、市委“党要管党、从严治党”要求的一次重要实践,参照省委、市委的做法,我们进行了新的尝试和改进,主要有三个特点:一是严。在省委、市委调查核实的基础上,区委派出专人到人民街道和教育、卫生系统进行核实,并对各位书记的述职材料进行了认真的审核把关,做到问题不查清不过关,措施不实在不过关。二是实。明确要求述职内容简单谈成绩,重点述问题,有针对性提举措。整个述职和点评都做到了问题具体实在,措施切实可行,不虚,不空。三是广。这次党建述职,除区委委员全部参加之外,还增加了“两代表一委员”及群众代表,扩大了参与测评人员的范围,充分体现了民主民意,增强了述职评议工作的认同度和严肃性。总的来讲,这次基层党建工作述职评议,坚持“严”字当头、“实”字为要,述出了责任、评出了实效、提出了举措、达到了效果。述职评议只是手段,促进工作才是目标。下面,我就如何落实基层党建工作责任再讲三点意见。 一、务必提高认识 习近平总书记在教育实践活动总结大会上提出了“党要管党、从严治党”的要求,抓党建工作已经成为一种新常态,各级党组织书记要认清新形势,主动适应。 第一,要充分认识到,加强基层党建工作是形势发展的必然要求。当前,世情、国情、党情正在发生深刻变化,“四个考验”和“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前。习近平总书记在县委书记研修班座谈会上指出,要“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”,这个“责”就是要履行好管党责任。不仅县委书记有“责”,我们乡街及系统党委书记也有“责”。如果各级党组织书记不抓党的建设,不履行管党责任,不维护党的权威,不发挥党组织和党员的作用,这就是失职、渎职。我们要切实把抓基层党建当成分内之事、作为硬性任务、摆上突出位置,超前谋划、加强部署、抓好落实,做到守土有责、守土负责、守土尽责。第二,要充分认识到,加强基层党建工作是夯实党的执政基础的根本保障。基层党组织不仅是党的组织基础,也是基层政权建设的核心,还是凝聚和联结各种社会组织的枢纽,关乎政权巩固和党的执政根基。基层党组织建设搞得好不好,直接关系到党能否联系和发动群众,关系到党的路线方针政策能否贯彻落实,关系到党的执政地位能否长久稳固。我们必须进一步强化基层党建工作,提升基层党组织的工作水平和服务能力,积极主动解民难、排民忧、顺民意,解决好联系和服务群众“最后一公里”问题,使每个基层党组织都能成为坚强战斗堡垒。    第三,要充分认识到,加强基层党建工作是推动石鼓科学发展的内在动力。前些天在区委经济工作会议上,明确了今年经济社会发展的目标任务,要实现这一目标,我们有优势,但更有压力,迫切需要各级基层党组织强化自身建设,发挥战斗堡垒作用,也迫切需要一大批能立足本职岗位实在实干的党员干部挺身而出。这就要求我们进一步加强党建工作,发挥党建工作效益,激发基层组织活力,提升党员干部素质,让各级基层党组织和广大党员成为推动全区加快发展的生力军和排头兵。二、务必把握关键历届区委一直十分重视基层党建工作,我区的党建工作也有许多亮点和特色,如松木乡的“三有两评”工作法在衡阳市率先推出,被中组部编入培训教材;黄沙湾街道首创的大工委“六联六共”工作法在全市推介,得到中组部和省委组织部的关注;人民街道的党建网格化管理工作得到了市委组织部的肯定,等等。但在实际的工作中和这次调查核实的过程中也发展了不少问题。具体情况在各位党(工)委书记述职和我的点评中已经一一指出,这里不再重复,我们要找准问题症结,精准发力,切实加以解决。第一,要更加注重建强组织。要把建强基层党组织摆在首要位置,时刻抓紧、抓牢强基固本的各项工作。一是要着力整顿后进党组织。党(工)委书记要亲自挂帅、靠前指挥,带头联系“软弱涣散”党组织,分类施策、对症下药,确保整顿一个、巩固一个、提高一个。同时,还要积极探索建立经常性发现和整顿软弱涣散基层党组织的长效机制,不断提高基层党组织自我发现、自我修复、自我完善的“防疫能力”。二是要着力创新组织设置。要创新组建方式,通过与村(社区)联合建、挂靠建等多种方式,进一步扩大和巩固非公经济组织的党组织覆盖和工作覆盖面。要注重在农业协会、行业协会、社会团体中建立党组织,还要充分运用网络等新兴媒介组建网络支部,建立网上流动党员之家、党员QQ群和微信群,做到哪里有党员哪里就有党组织,哪里有党组织哪里就有党的活动。三是要着力选优配强党支部书记。大力实施“能人治村”工程,注重选拔党性强、讲奉献、有能力、威望高的党员担任村党支部书记。要以今年的社区换届选举为契机,把服务意识强、服务能力强的党员同志选举为社区支部书记。要把基层党组织书记培训工作纳入整个干部培训规划,每年组织区级培训不少于1次,乡(街道)、系统自行组织轮训不少于2次,帮助他们提高履职能力。第二,要更加注重夯实基础。要严格落实基层党组织“一定三有”、“四有一化”等要求,在全区形成人往基层走、钱往基层投、政策往基层倾斜的鲜明工作导向。一是要不断加强基层保障。严格落实市委规定的村、社区的保障经费标准,逐年提高村、社区干部待遇。各乡、街道及系统也要统筹安排配套经费,形成多管齐下、汇集基层的经费保障体系。同时,还要大力扶持、积极引导发展村级集体经济,因地制宜、注重实效开发社区产业项目,切实增强基层党组织“造血”功能。二是要大力改善办公服务条件。要主动对接市委今年出台社区建设的新政策,摸清底子,制订计划,协调、敦促开发建设单位落实无偿提供社区办公用房的政策,不断促进社区建设标准化和社区服务规范化。要落实机关、教育、卫生及非公等党组织活动场地,通过内部调剂、综合利用等措施,使各类党组织活动场地达到“六有”标准。三是要持续整合资源促共建。深入推进新农村建设联点帮扶、“五联共建”等工作,推动城乡基层党组织优势互补、资源共享、联建共进。广泛推行街道“大工委制”和社区“兼职委员制”,调动和发挥驻区单位、居民群众参与社区建设的积极性,促进共驻共建。第三,要更加注重建好队伍。建好队伍、严管干部是抓好基层工作、服务发展大局的关键。一是要严格党员教育管理。要切实落实“三会一课”、民主评议党员和党员培训等具体制度,不断提升党员的党性意识和服务能力。要充分发挥远教站点在党员教育培训中的桥梁和纽带作用,着力抓好农村党员、社区党员,特别是企业改制党员、流动党员的党性教育和技能培训。要严格计划、严格标准、严格程序发展党员,切实提高党员队伍质量;要畅通党员出口,做好处置不合格党员工作,积极稳妥处置不合格党员,始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。二是要健全干部培养选拔机制。要定期组织干部学习考察、挂职锻炼,推行副科级干部及年轻后备干部到社区挂职制度,加快干部成长速度。要加大干部的交流使用,大胆使用信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的干部,形成良好用人导向。三是要持续改进干部作风。乡街、村、社区窗口服务单位统一实行挂牌上岗,由区两办督查室定期督查。继续深入开展专项整治,对顶风违纪搞“四风”的,既要查处本人,又要追究领导责任,坚决防止“四风”反弹回潮、死灰复燃。第四,要更加注重创新服务。要落实《2014-2020年石鼓区基层服务型党组织建设规划》,切实畅通联系服务群众“最后一公里”、“最后一步路”。一是要创新服务体系。以基层党建网格化管理工作为基础,创造性组建网格党小组,引导党员干部“沉网入格”,在网格中开展结对帮扶、代办代访、养老护幼等各类公益服务、便民服务、专业服务活动,开展在职党员到社区报到活动,让党员干部“服务在家门口,奉献在网格内,活动在社区中”。二是要创新服务制度。要严格落实结对帮扶、与干部群众谈心、征集群众意见、党员干部志愿服务等直接联系服务群众的相关制度,促使广大党员干部与群众面对面沟通、心贴心服务、实打实办事。三是要创新服务载体。继续开展党员设岗定责、承诺践诺等活动,积极探索新形势下联系服务群众新载体,创新推行为民服务全程代理、社会化服务、信息化服务等方式,带动各类社会组织、专业人才和广大群众开展自我服务、互助服务。三、务必落实责任开展基层党建述职评议,述的是责任,评的是政绩。我们要以这次党建述职评议会为契机,进一步落实管党治党措施,强化责任担当,构建上下联动、齐抓共管的基层党建新格局。第一,强化述职考评。基层党建工作内容多、任务重,必须落实各级党组织的主体责任,要通过“考核考党建、述职述党建”这一形式,细化任务,量化目标,形成一级抓一级,层层抓落实,齐抓共管党建工作的新格局。区委将把述职评议作为基层党建工作考核的“规定动作”和“传统项目”,全面抓、严格抓、长期抓,做到全面覆盖,不留死角。这次述职评议会后,各乡(街道)、系统、区直部门党(工)委(党组)要认真组织村(社区)、机关、学校、医院和非公企业党组织书记开展“双述双评”活动,确保述职评议全覆盖。要真考实评,不走过场。党建述职要简明实在,直面问题;领导点评要一针见血,点中要害;民主评议要客观有据,阳光透明。要针对述职评议中反映出来的突出问题,制定具体实施意见和整改方案,用强有力的举措确保实打实的成效。同时,要把今年述职评议中反映的问题作为第二年述职评议的重点内容,真正使述职评议成为推动基层党建工作的有力杠杆。第二,强化合力推进。基层党建点多线长面广,牵一发而动全身,不是光靠党组织书记就能做好所有的工作,必须加强科学谋划和整体规划,形成党建工作的整体合力。党委书记要主动抓,谋划总体思路,调动党员干部积极性,协调解决难点问题,加强督促检查,主动联系后进党组织;行政一把手要协助抓,与党委书记一同筹划党建工作,加强经费保障,带头承担党员义务,主动联系后进党组织;分管负责人要具体抓,制订具体工作方案,抓实各类活动载体,加强党员教育培训和日常管理;班子成员要共同抓,共同努力完成党建工作目标任务,指导联点单位党建工作。还要充分发挥专兼职组织员和党建工作指导员的作用,形成分工负责、上下联动的党建工作格局。第三,强化考核问责。要使党建工作抓到实处,抓出成效,就必须强化党建工作考核,今年将由区委组织部细化、量化党建工作的各项工作任务,定期组织考核讲评,定期通报工作进展,考核情况纳入年度绩效考核。对那些思想上不重视、在其位不谋其政、党建责任落实不好的,该提醒的提醒,该教育的教育,该批评的批评。对那些工作不担当、不作为、不适宜做党建工作的党员领导干部,要进行组织约谈,限期整改,直至组织调整。对那些因为党建工作不力,影响经济社会发展、干部群众意见大的要追究责任、严肃处理。同时,还要选树典型,加大宣传,适时表彰那些重视党建、尽职尽责、群众反映好的单位和个人;加大从基层党建工作队伍中提拔重用优秀干部的力度,使大家学有榜样、追有方向、赶有目标。同志们,基层是我们工作的舞台,抓好基层党建更是我们义不容辞的责任。我们一定要以高度的政治责任感和使命感,担负起管党治党“第一责任人”职责,扎扎实实做好基层党建各项工作,为“打造雁城商都、建设石鼓新城”提供坚强有力政治保障!
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