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组织部长叶强在全区党务工作会议上的讲话

[日期:2015-04-27] 来源:  作者: [字体: ]

区委常委、组织部长、统战部长 叶 强(2015年4月1日)

 同志们:

    今天这次会议的主要任务是,学习贯彻全国、全省及全市组织、统战部长会议、区委经济工作会议精神,总结2014年工作,部署2015年任务。区委对这次会议很重视,区委常委会听取了组织、统战工作情况汇报,高度肯定了2014年所取得的成绩,对2015年的组织、统战工作提出了新的更高要求。龙金书记在区委经济工作会议上强调,以“干”字当头,“实”字为要,加强党的领导,强化发展保障,切实把中央、省委、市委、区委的决策部署落到实处。下面,我就组织、统战工作讲三点意见。

    一、认真总结2014的组织、统战工作

    2014年,对全区组织、统战部门和工作来说,是不平凡的一年,也是不容易的一年;是迎难而上、负重奋进的一年,是体现认真、敢于担当、不辱使命的一年。一年来,我区组织部门认真落实党要管党、从严治党要求,统筹推进干部队伍、基层组织、人才队伍和部门自身建设,统战对象参证议政成效显著,党派工作和谐共赢,民宗、台侨事务平稳发展,各项工作卓有成效、可圈可点,为全区经济社会发展提供了有力的智力支撑。

    (一)主题教育实践活动扎实推进。抓好学习教育,认真开展批评与自我批评,聚焦“四风”顽症,贯彻整风精神。区委常委会率先在全市区县中开展“六问”大讨论和“五项教育、五项反思”活动。紧扣我区实际,大胆创新实践,创造性地开展了“三增强三带头”特色主题活动,湖南日报头版头条刊发报道《“三增强三带头”促实干》,专版刊发《锦绣石鼓展新姿》,宣传我区的活动特色和成效。

    (二)干部队伍进一步优化。2014年,共提交区委研究讨论干部三批次,调整干部102人次,注重从基层一线、项目一线、急难险重的工作一线选拔干部。严格机构编制管理,积极消化超职数配备干部,整改党政分设和超职数配备干部问题。先后两批次选派了30名优秀年轻干部到项目一线工作锻炼,担任“项目推进员”,选派4名干部到长沙城区跟班学习,组织57名科级干部到湖南大学就做好城市工作进行专题培训。   

    (三)基层组织建设进一步强化。一是狠抓保障,夯实党建基础。完善乡(街道)“两站三中心”建设和村(社区)办公活动场地建设,投入200多万元为4个社区新购买了办公用房,对5个社区办公用房提质改造,新增远教站点16个。二是狠抓队伍,提高党员素质。严格“三会一课”制度,畅通党员进出机制,全区共发展党员88人,处置不合格党员7人,举办基层党组织书记培训班1期,培训150人。三是狠抓创新,推进党建工作区域化。为乡街道配备专职副书记,完成了村党组织换届选举,整顿转化5个软弱涣散党组织。全区6个街道共有47个坐落单位党组织负责人被聘为街道兼职委员,45个社区共有176名坐落单位负责人或退休党员被聘请为社区兼职委员。四是狠抓活动,发挥党代表作用。在党代表中开展“五个一”活动,在两乡推行党代会年会制,建立区委委员联系党代表、党代表联系群众制度。五是狠抓机制,密切联系群众。在开展“百村(社区、企业)千家大走访”活动的基础上,出台区级干部“五联”制度。

    (四)三个“老有”进一步实现。将开展党的群众路线教育实践活动与落实老干部“两项待遇”、 抓好老干活动中心与老年团体建设、发挥老干部作用紧密结合,确保两费保障到位,各项活动开展经常,全面落实离退休的政治经济待遇,努力实现离退休干部老有所养、老有所乐、老有所为。

    (五)统战工作进一步推进。 一是财政投入增多,硬件设施加强。并且出台《石鼓区党外后备干部选拔、培养、考核、管理办法》,加强党外干部队伍建设。二是围绕经济工作中心,亮化 “民企联村、共同发展”、 “爱心汇力,扶贫助学”、 “万名招工扶贫光彩行动”三大品牌。三是在“同心社区”(人民社区)创建的基础上,深入推进“四同”建设。这些成绩的取得是区委高度重视、加强领导,各方面大力支持、密切配合的结果,是全区各级党组织齐心协力、奋力拼搏的结果,也是广大党务工作者、组工干部、统战干部改革创新、扎实苦干的结果。在这里,我代表区委组织部、区委统战部,向所有关心、支持我区组织、统战工作的领导、同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,也要清醒认识面临的问题和挑战,主要是:组织工作科学化水平还有待进一步提高,干部管理规范化水平还有待提升,人才工作的体制机制有待进一步创新。基层党建工作抓落实的力度不够,有的党组织负责人抓党建责任意识不强、力度不大、效果不佳,少数党员干部理想信念不坚定,作风不正,脱离群众,为政不廉,党的组织和工作覆盖还有盲点、薄弱点。统战工作社会影响力不足,工作力度有待加强等等。对这些问题,我们要进一步增强责任感和危机感,下决心、花大力气加以解决。

    二、奋力开创全区组织工作新局面

    2015年是全面建成小康、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的攻坚之年、落实之年,全区组织工作的要求是:深入学习党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照中央和省、市、区委的要求,突出全面从严治党这个主线,以持续深入改进作风、从严管理监督干部、强化基层党组织建设、加强人才队伍建设、落实从严治党、制度治党为重点,全面推进组织工作,不断提高组织工作的科学化水平,为改革发展、全面建成小康社会提供坚实的组织保证。围绕这一总体要求,今年要重点抓好五个方面工作。(一)巩固成果,持续深入推进作风建设 1.抓好整改落实,深化专项整治。深入贯彻落实《关于进一步深化教育实践活动整改落实工作的通知》(湘组群发〔2015〕2号)文件精神,扎实抓好整改落实盘点检查,深入推进专项整治。随时跟进中央、省委、市委对深入整改提出的新要求,切实巩固和拓展教育实践活动成果。继续对现有制度进行梳理,堵塞制度漏洞,规范权力运行。适时对各乡(街)、区直单位及各系统整改落实工作和巩固拓展成果情况进行专项检查,对整改不力、问题反弹的严格问责。 2.严肃党内政治生活。按照中央、省委、市委及区委要求,认真贯彻执行党章和党内各项制度规定,总结好教育实践活动中专题民主生活会、组织生活会和民主评议党员的成功经验和做法,把坚持“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度常态化。坚决贯彻执行民主集中制,落实好“三重一大”议事规则,加大对有关执行情况的检查力度,推动各级领导班子提高科学决策、民主决策、依法决策水平。 3.在县处级领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。通过召开领导干部专题民主生活会、带头讲党课,推动形成落实“三严三实”的浓厚氛围。选树践行“三严三实”先进典型,发挥典型示范引领作用。通过专题教育,使领导干部深刻认识“三严三实”的重大意义和丰富内涵,按照“三严三实”要求加强党性修养、改进工作作风。

    (二)从严治吏,切实选好、用好、管好干部 1.严格标准选任干部。大力选拔“五好三强”干部, 严格执行标准,将其落实到干部选拔任用工作的各个环节中,为好干部成长打开广阔空间。坚持好的用人导向,围绕政府职能转变、简政放权的改革目标,严格政策把关,实事求是地制定有关干部人事政策,抓好区管领导班子日常调整配备,既选优配强班子,又按照人岗相适的原则妥善安排好干部。 2.细致规范干部人事工作。重新修订《区委管理干部职务名称表》,制订出台《关于进一步规范区管领导干部选任考察工作的意见》,使干部选任工作有章可循。在干部考察使用和管理中注重“两核查两探索”(注重核查档案、个人有关事项报告情况,探索突出服务对象评价,探索建立干部诚信档案),通过全方位的“透视体检”,坚决防止带病上岗。建立干部选拔任用工作纪实制度,改进干部选拔任用“一报告两评议”工作,完善“带病提拔”倒查追责机制。修改完善《石鼓区科级领导班子和领导干部综合考核暂行办法》,建立和完善干部任前档案审核、干部任前公示信息审核制度。大力推进干部档案管理的电子化、信息化建设,探索建立集数据、图文于一体的干部电子信息档案,便于快捷、全面地掌握分析干部各方面信息。 3.切实抓好干部教育培训工作。配合市委组织部抓好县处级干部和乡党委书记党的十八届四中全会精神培训,组织好科级及科级以下干部的调训工作。着眼下一届换届,大力推进年轻干部培养选拔工作,今年将继续从党政机关干部中选派年轻干部作为“重点项目推进员”到任务重的乡和涉农街道项目一线接受锻炼。同时,计划选派20名优秀干部分两批次到社区挂职,分两批次组织干部到沿海发达地区学习考察或挂职锻炼。通过多岗位、多平台、多渠道培养年轻干部,让他们在复杂环境、先进地区经受磨练、增长见识。 4.深入开展好突出问题专项整治。认真按照中央、省委和市委有关要求,对执行政治和组织纪律、选人用人等方面存在的问题进行全面整改。重点整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、“三超两乱”、干部档案造假、领导干部违规兼职、“裸官”等六个方面问题。按照中组部和省委、市委组织部有关文件精神和要求,严格按照《干部“三龄二历一身份”核实认定办法》,从严做好干部档案集中清理工作,以“三龄二历一身份”信息为重点,聚焦涂改造假、重要材料缺失、信息不准等问题,全面深入摸底,对现职干部人事档案出生年月、参加工作时间、入党时间、学历、履历、干部身份等信息进行认真审核。对发现的问题严肃对待,属于一般性问题的进行整改纠正,问题严重的追究相关人员责任,此项工作于2015年9月底前全部完成。 5.强力推进人才高地建设。深入开展调查研究,认真分析人才形势、研究人才需求,制定人才队伍建设意见,明确人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配置、激励保障等方面的任务和措施,扎实稳步推动我区人才队伍建设。继续抓好“科技特派员”工作,促进他们更好地发挥学术技术带头作用。

    (三)固本强基,着力夯实党的组织基础 1.落实党建工作责任。实行基层党建工作目标管理考核,每月对基层党建工作进行督查,下发督查通报,并召开讲评会,年底对先进基层党组织进行表彰奖励。推出6项工作措施,即建立党建QQ群发布信息、党建工作问题台账、组织部长督办卡、建立抽查暗访制度、党务干部业务抽考制度、党建工作责任追究制度;用好1个模式,即“一体四化”党建述评模式,抓好乡(街)及系统党(工)委书记基层党建述职评议考核和村、社区党组织书记“双述双评”工作,稳步推进机关、非公企业、学校、医院等党组织书记述职评议考核工作。 2、创建服务型党组织。全面推进党支部“五基”建设。大力整顿软弱涣散党组织,按村党组织不低于10%的比例、社区和其他领域基层党组织不低于5%的比例倒排确定整顿对象,开展集中整顿和驻点帮扶。全面推行社区“两化两体系”(社区场所标准化和社区服务规范化,完善社区组织管理体系和服务体系)建设,加大党务公开、村(居)务公开力度。加大在小微型企业、商务楼宇和社会组织中组建党组织力度,扩大党组织和党的工作覆盖面。统筹推进机关、非公经济组织和社会组织、医疗卫生单位、中小学校等各领域基层党组织建设,进一步深化在职党员到社区报到活动,不断提高基层党组织的服务能力。 3.打造党建工作亮点。在农村推行“一核心三组织五制度”(以村党组织为核心,发挥村民委员会、村务监督委员会、村经济合作组织作用,落实承诺践诺制、村干部值班和周例会制、为民服务全程代理制、党员管理积分制、“四议两公开”制)治理模式;在社区推行“一体三化”(社区党组织、社区居委会、社区服务站“三位一体”的治理体制,以信息化支撑、网格化治理、社会化服务为主要内容的社区治理服务体系)治理模式;在社区整合完成后,重新组建党员志愿者服务队伍;在每个乡街道及系统确立党建工作示范点,以点带面,促进全区党建工作。 4.加强基础保障。注重从优秀村(社区)干部、大学生村官、乡(街)事业编制人员中选拔乡(街)领导干部;以社区整合及换届选举为契机,选优配强基层党支部书记;认真做好大学生村官管理、培养和服务工作,开展大学生村官爱岗敬业评优表彰活动。严格按标准落实村(社区)运转经费、社区惠民项目资金、软弱涣散基层党组织帮扶项目资金以及村(社区)干部基本报酬待遇。探索将村干部基本养老保险纳入城乡居民基本养老保险体系。实施乡“五小”设施提质工程,全面推进乡(街道)便民服务中心,加大村(社区)便民服务站(点)建设力度。加大政策扶持力度,拓宽发展途径,壮大村级集体经济。 5.加强党员队伍及党代表队伍建设。实行《入党志愿书》编号制,试行村(社区)党组织书记近亲属入党区委组织部备案制。稳妥慎重做好处置不合格党员工作。制定贯彻《从严管理党员的意见》的实施办法,探索建立党员积分管理、星级管理、分类管理等制度。开展“党组织书记讲党课”、“党员领导干部到联点单位讲党课”和“普通党员讲微党课”活动。实行对党员的分级教育培训机制,举办一期基层党组织书记集中培训,落实党员集中学习培训不少于32学时,党组织书记和班子成员集中学习培训不少于56学时。召开两乡党代会年会,开展党代表视察调研活动及征集代表提案提案活动。每个乡明确20户左右“党代表示范户”,开展“亮身份、认岗位、践承诺”活动。抓好党代表工作站的规范化建设,落实党代表列席同级党委会议、党代表联系党员群众等制度,打造一批示范党代表工作站,建设村(社区)党代表工作室,安排区(乡)党代表在村(社区)轮流接待群众。组织一次区党代表视察调研活动,强化党代表考核,组织开展党代表履职评议活动。

    (四)务实创新,努力提高老干部工作科学化水平 1、积极主动为离退休干部解决实际问题。一是落实好老同志的政治待遇。坚持各项行之有效的制度,充分保证离退休干部能按规定阅读文件、参观学习、参加重要会议活动,健全和落实定期通报情况、重大节日走访慰问等制度。二是落实好老同志的生活待遇。进一步巩固离休干部“三个机制”成果,不折不扣保障“两费”落实到位。三是进一步加强服务管理工作。要及时了解离退休干部的情况,分门别类地提出服务措施,切实加强亲情化、个性化、多样化服务。切实做好老干部活动中心和老干部大学工作,为实现离退休干部老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。 2、切实加强离退休干部“两项建设”。一是加强思想政治引领。以理想信念和党性教育为重点,引导离退休干部党员离岗不离党、退休不褪色,坚决拥护和自觉执行党的路线方针政策,始终同中央、省委、市委保持高度一致。二是加强组织建设。结合老同志的身体特点、居住情况和兴趣爱好,努力实现对老同志教育管理服务的全覆盖,确保每一位离退休干部党员都能参加组织生活。三是落实工作责任。要根据本地本单位离退休干部党支部建设工作的实际,制定工作方案,加强分类指导,开展教育培训,不断提高离退休干部党支部建设的规范化水平。 3、积极引导离退休干部为党的事业增添正能量。积极整合社会资源,充分发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势,本着自觉自愿、量力而行、因地制宜的原则,组织引导广大离退休干部在关心下一代、老年教育、老年体育、科技传播等方面,发挥余热、释放正能量。

    (五)积极进取,着力打造模范组工干部队伍 1、抓好组织系统作风改进和规范化建设。去年以来,我们着眼全区组织工作发展需要,坚持科学管用的原则,制订和修订了干部、组织、人才、监督、教育、自身建设等方面20多个工作规范和配套制度,初步形成了组织工作的制度体系。今年我们要继续完善部门工作制度,认真落实中央、省、市及区委各项规定,加强组织系统的作风建设,改进文风会风,厉行勤俭节约,树立公道正派、务实负责、严谨守纪的组工干部形象。 2、加强组工干部队伍的教育管理。要强化实践锻炼,选派组工干部下基层接地气,走出去增才气,择优选派年轻组工干部到社区磨砺锻炼。要抓好骨干培训和专题培训,提高组工干部把握正确方向的能力、分析大局大势的能力、把握规律的能力。举办组工知识培训班和专题讲座,分期分批选派组工干部参加省市业务知识专题培训班和市委党校学习培训。 3、提升组工干部队伍活力。加强上下沟通联系,适时组织开展积极健康的活动,进一步强化组织部门争先创优意识,努力打造“阳光组工”、“服务组工”、“书香组工”。引导组工干部眼睛向下看、身子往下沉,组织组工干部深入村(社区)、走进企业服务群众,深入开展党的建设和组织工作重大课题研究,着力突破瓶颈问题。

    三、努力推动全区统战工作新发展

    统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分,历来服务于党的中心工作。2015年全区统战工作的总体思路是:深入贯彻落实全国、全省及全市统战部长会议精神,紧紧围绕区委、区政府中心工作,大力推进协商民主,深入开展“四同创建”,积极抓好党外代表人士队伍建设,全力促进非公经济发展,切实加强统一战线自身建设,为实现“五个石鼓”贡献智慧力量。

   (一)加强党外人士政治建设,巩固统战成员思想基础深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,引导统一战线广大成员正确看待改革发展取得的成绩与面临的机遇和挑战,打牢思想防线,增进政治共识,增强接受中国共产党领导的自觉性,坚定走中国特色社会主义道路的决心。深入推进“同心社区”、“同心园区”、“同心项目”、“同心乡村”的“四同创建”工作,充分发挥“同心”思想引领作用,通过组织教育培训、学习考察等方式,引导广大统战成员全面践行“同心”理念,进一步丰富和扩大“同心”实践范围和领域,将创建工作和同心工作紧密结合在一起。

   (二)发挥统战工作优势,提升统战工作服务经济发展的能力结合统战工作对象联系广泛的特点,引导非公有制经济人士主动参与到“石鼓发展建设”上来,引导统战对象利用乡情、亲情、友情积极开展招商活动;加强服务非公企业的力度,探索服务非公企业的新途径,积极协调解决非公企业发展中遇到的问题。要把“光彩事业”作为统一战线围绕中心、服务大局的重要实践,增强“光彩事业”对广大非公有制经济人士的感召力,提升非公有制企业助推石鼓经济发展的贡献力;扩大“感恩行动”参与主体,让更多的非公有制经济人士特别是年轻一代创业者和新生非公有制企业人士参与进来。继续做好“万企联村、共同发展”、“万名招工扶贫”“捐资助学”三大品牌,引导会员富而思进,感恩社会。

    (三)加强党外代表人士队伍建设,夯实统一战线事业持续发展基础加强党外代表人士“数据库”建设,适时调整数据库信息,加强沟通、创新形式,密切与党外代表人士的联系。对全区党外干部进行调查摸底,全面掌握党外干部的思想、年龄、知识、专业构成,建立完备的党外后备干部资料库,对党外后备干部实行科学、动态的管理。

    (四)加强宗教工作,创造和谐的石鼓发展环境进一步落实领导责任制,落实抵御防范渗透工作长效机制,推动抵御和防范工作取得新进展。全面贯彻执行《宗教事务条例》,依法管理宗教事务。加大对乡、街宗教场所教职人员的管理,引导他们为和谐社会建设多做贡献。同时加大对私设聚会点清理整顿力度,通过检查、宣传、教育、引导等手段,进行逐步清理。进一步加强对宗教界人士的思想政治教育,鼓励支持他们爱国爱教,为创造良好宗教环境多做工作。

    (五)扎实开展党外知识分子和新的社会阶层人士工作,提高对社会的贡献力加大对党外知识分子的教育培养力度,充分发挥党外知识分子在科技研发、技术创新等方面的优势,鼓励和支持他们积极开展科技成果转化,积极为党外知识分子践行“同心”实践提供载体,创造条件。进一步完善新的社会阶层人士统战工作机制,加强联谊,广泛与新的社会阶层人士交朋友,加大对新的社会阶层人士服务与扶持力度,为新的社会阶层人士事业发展和个人进步创造良好的环境。

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