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石鼓区贯彻落实《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》具体实施意见

[日期:2015-05-04] 来源:  作者:区委组织部 [字体: ]
为认真贯彻落实中共中央办公厅印发的《2014-2018年全国党员教育培训工作规划》(中办发〔2014〕38号)和中共湖南省委办公厅印发的《关于贯彻落实〈2014-2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》(湘办发〔2014〕31号)和中共衡阳市委办公厅印发的《关于贯彻落实〈2014-2018年全国党员教育培训工作规划〉的实施意见》(衡办发[2015]4号)精神,切实提高党员教育培训工作科学化水平,培养造就高素质党员队伍,现结合我区实际,提出如下具体实施意见: 一、明确要求目标 (一)总体要求。坚持中国特色社会主义理论体系,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,适应建设学习型、服务型、创新型马克思主义执政党的要求,以增强党性、提高素质为重点,继续大规模开展党员教育培训,全面提高党员队伍素质能力,特别是进一步增强理想信念和党性观念,提高遵纪守法、依法办事能力,推动广大党员发挥先锋模范作用,为全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治区、全面从严治党、谱写中国梦的石鼓篇章提供坚强的组织保证。 (二)目标任务。全面提高党员队伍素质能力。从2014年起,用5年时间,在深入开展党的群众路线教育实践活动、切实加强经常性教育的基础上,对全区党员普遍进行教育培训,实现党员教育培训全覆盖,使广大党员进一步增强政治定力、加强党性修养、强化改革意识、改进工作作风、提升履职能力、发挥主体作用,让每个党员平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危机关头豁得出来。建立健全党员教育培训工作体系。形成党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各负其责、基层党组织为主实施的管理体制;形成理论武装、党性修养、道德教育、知识普及、能力培养和技能训练相结合的内容体系;形成集中培训与经常性教育、组织调训与个人选学、实体培训与网络培训相结合的培训模式;形成党员教育培训基地资源合理配置和服务基层的保障机制;形成指导与服务、激励与约束相结合,职责明确、健全规范的制度体系。 二、突出培训重点 (一)重点专题。加强中国特色社会主义理论体系和中国梦系列教育培训;加强党章和党性党风党纪教育,特别是落实全面从严治党要求,加强“三严三实”专题教育培训;加强党的路线方针政策和形势任务,特别是全面推进依法治国系列专题教育培训;加强业务知识、实用技术、职业技能和就业创业教育培训。 (二)重点内容。(1)对农村党员,根据建设社会主义新农村的需要,重点围绕发展现代农业、带领群众致富、壮大集体经济、建设美丽乡村、推进法治乡村建设、维护农村稳定开展培训。同时,加强同财政、人社、国土、规划、建设、电力、司法、团委、妇联、农机、农业等部门合作,着力培养创业型、致富型、管理型的新型农民党员。(2)对街道社区党员,根据建设管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体的需要,重点围绕联系服务群众、化解社区矛盾、建设文明和谐社区开展培训。(3)对学校党员,重点围绕好老师的“四有”标准,即“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”,立德树人、教书育人、促进学生德智体美全面发展开展教师党员培训。(4)对医疗卫生系统党员,重点围绕依法执业、提升素养、恪操守道、廉洁行医开展培训。(5)对党政机关党员,重点围绕服务中心、服务改革、服务基层、改进作风、依法履职用权、提高思想政治素质、增强廉洁从政意识和履职尽责能力开展培训。(6)对事业单位党员,重点围绕深化改革、增强活力、提高绩效、促进发展、强化公共服务开展培训。(7)对非公有制经济组织党员,重点围绕依法生产经营、维护各方合法权益、促进企业健康发展开展培训,特别要加强对党员出资人的教育,围绕遵守党规党纪、执行党的决议、自觉履行党员义务、服从党组织的教育管理和监督开展培训。(8)对社会组织党员,重点围绕坚持正确政治方向、增强社会责任、服务社会、团结凝聚群众开展培训。 (三)重点对象。(1)基层党组织书记培训。继续抓好基层党组织书记的集中轮训和任职培训,配合市里抓好示范培训,对未参加市里培训的所有党组织书记实行全面培训,力争5年内将基层党组织书记轮训2遍。新任基层党组织书记任职培训在基层党组织换届后1年内完成。每年至少举办1期村(社区)党组织书记培训班。(2)农村党员培训。依托衡阳党员教育云平台,抓好农村党员的经常性教育。每年冬春之间,安排2-3天时间集中对农村党员进行冬春训,乡(街道)党(工)委统一部署、加强指导,具体培训工作由党员所在的村(管理处)党组织负责实施。乡(街道)党(工)委负责软弱涣散的农村基层党组织党员冬春训。(3)非公有制经济组织和社会组织党员培训。重点抓好党员出资人和负责人培训,把党员培养成生产经营和工作业务骨干,把党员出资人和负责人培养成党建工作骨干。区每年各举办1期非公有制经济组织党员出资人和社会组织党员负责人培训班。非公有制经济组织和社会组织党组织要采取微课堂、微宣讲等灵活多样的形式对党员进行全员培训。(4)新党员培训。每名新党员在入党后一年内至少参加1次集中培训,培训时间原则上不少于1天,具体培训工作由区委组织部负责组织实施。新党员培训情况作为预备党员转正考察的重要内容。(5)流动党员培训。实行流入地为主、流出地配合的联动培训方式,由流入地党组织负责流动党员的日常培训,由流出地党组织负责流动党员跟踪培训和返乡后的培训。流出地党组织每年要对流动党员培训做出具体安排,结合冬春训对返乡流动党员至少组织1次集中培训。(6)党员创业就业技能培训。在全区基层党员中普遍开展“创业能手”、“致富能手”培训,把党员创业就业技能培训纳入农村实用人才培训工程、农村劳动力培训阳光工程、成人继续教育和再就业培训工程、农民大学生培养计划等。重点培训18周岁至45周岁之间、有初中以上文化程度的城乡党员,使他们掌握1门以上技术技能,切实提高创业就业本领。(7)党务工作者业务培训。将基层党务工作者的业务培训纳入每年的培训计划,重点抓好新任党务工作者的业务培训,每年至少开展1期基层党务工作者业务培训班,乡(街道)组织委员、组织干事及区直部门具体负责党务工作的同志参加。(8)大学生“村官”培训。在市委组织部组织岗前培训的基础上,每年对区内大学生村官培训2次,每次不少于1天。(9)机关企事业单位党员培训。通过衡阳干部教育培训网络学院学习平台,采取实名注册、在线学习的方式,对全区各级党政机关、人民团体机关党员干部进行培训。由区委组织部负责干部在线学习的日常管理、考核等工作。 三、创新方法载体 (一)改进方法。(1)加强示范带动。区委组织部每年举办党员教育培训示范班,对党员培训的课程设计、方式方法、组织实施等作出示范,指导和推动面上培训工作开展。对工作扎实有效、学用成果突出的教学单位和远程教育站点挂牌,使全区远程教育工作学有示范、赶有目标。(2)开展主题党日教育培训。各级党组织要根据中央、省委、市委和区委的要求,结合实际,确定特色鲜明的党日主题,组织党员开展学习培训和实践活动。党员领导干部要带头参加主题党日教育培训。(3)加强典型教育。注重发现群众身边的先进典型,发挥先进典型的示范引领作用,要在2015年前建立基层党组织和共产党员先进典型库。同时,运用违纪违法的反面典型开展警示教育。(4)继续开展“书记讲党课”、“党员领导干部上党课”活动。党员领导干部和基层党组织负责人每年至少讲1次党课。区委书记每年要利用电视、远程教育网络、互联网等平台为基层党员至少讲1次党课。定期开展优秀党课评选活动。全面推广党员领导干部轮流讲党课制度。(5)开设“流动课堂”。组织领导干部、先进典型代表、专家学者、科技人员、致富能手等,开展进农村、进社区、进企业、进单位、进学校、进医院、进广场的“送教上门”活动,使远程教育由农村到城市、由室内到室外、由党员教育到全民教育,打造全方位、立体式、网格化的工作格局。(6)组织实地教育培训。基层党组织每年至少开展1次实地教育培训活动,组织党员到技能培训基地、警示教育基地、科技示范基地、爱国主义教育基地等党员教育基地接受现场教育培训。 (二)创新载体。(1)拓展远程教育平台。继续做好远程教育站点提质扩面工作,2015年前实现2008年前配备的农村远程教育设备全面更新升级,社区远程教育站点全覆盖。利用远程教育站点设备更新升级的契机,通过安装无线wifi,配置笔记本电脑和移动投影仪、投影布、功放、音响、U盘等设备,将固定远程教育站点打造成移动远程教育站点,增强站点使用的灵活性和便捷性。在机关、学校、医院、规模以上非公企业和社会组织开展党员干部现代远程教育试点工作。探索在中心村、社区、广场以及便民服务中心等群众聚集地建设移动远教广场、远教影院。在有条件的村(社区)新建“群众公益免费网吧”。(2)充分利用党员教育云平台功能。组织党员干部观看衡阳党建+先锋频道、衡阳党员教育网络频道(ITV)节目,推动党员教育上电视、进社区、入家庭。(3)利用移动互联网通信技术,打造集文字、图片、视频、互动于一体的综合性移动媒体平台,使党员教育培训变收费为免费、变被动为主动、变定时为随时、变定点为随地、变定人为随身。 四、开发整合资源 (一)拓展阵地。抓好远程教育站点规范化、标准化建设,充分发挥其在党员教育培训中的主渠道、主阵地作用。按“十有”(有场地、有站牌、有设备、有标识、有桌椅、有网络、有制度、有活动、有记录、有人员)标准建设好远教站点,实现远教站点乡街、村社区全覆盖。抓好党员教育基地创建。2016年前,在本区建设4-5个党员教育培训示范基地。 (二)开发教材。(1)组织编写一批涵盖实用技术、党建知识、工作业务等方面具有地方特色的党员教育培训乡土教材和实用教材。(2)鼓励有条件的单位和个人,结合生产生活实际,拍摄制作具有时代气息的“微党课”、“微动漫”、“微电影”、“微故事”等“微教育”作品,不断增强教学资源的吸引力。(3)定期开展党员教育电视片观摩交流、党员教育培训教材展示交流、优秀党课课件评比、优秀党课教案评比等活动。 (三)优化师资。(1)区委组织部门建立师资遴选、激励保障和动态管理机制,在2017年前建成由党校和大中专院校教师、专家学者、领导干部、先进模范人物、科技人员、乡土人才、创业致富能手等组成的开放式党员教育培训师资库。(2)鼓励建立党员教育培训志愿者讲师队伍,注重发挥老党员、老干部、老教师、老专家、老模范的作用。(3)优化远程教育骨干队伍,选拔大学生村官、优秀教师、农技人员、农村实用技术带头人为学用辅导员,指导站点开展学用活动。组织远程教育站点管理员参加市里组织的统一培训。不断改善基层党员教育条件,为基层提供必要的师资、教材、阵地、资金,将优质教育培训资源送达基层。 五、完善制度机制 (一)健全制度。(1)坚持和完善党员教育培训基本制度。不断巩固党的群众路线教育实践活动制度成果,坚持和完善“三会一课”制度、党员党性定期分析、民主评议党员、集中轮训、农村党员冬春训等基本制度。推广村、社区党员教育培训指纹考勤制度,加大对基层党组织教育培训工作的督促和考核力度。(2)建立党员教育管理学时学分制度。党员每年集中学习培训时间,根据实际情况确定,一般不少于32学时。基层党组织书记和班子成员集中学习培训时间不少于56学时,每年至少参加1次上级党组织组织的集中培训。农村(社区)党员干部参加远程教育集中学习每月不少于1次。通过衡阳干部教育培训网络学习平台在线学习的机关企事业单位党员,处级及以上党员领导干部每年学习时间不少于50学时,科级及以下党员干部每年学习时间不少于80学时。对党员参加集中学习培训情况进行量化积分,根据积分情况确定党员当年评议等次。(3)完善考核评估制度。加强党员教育培训工作考核考评结果运用,把党员参加教育培训的基本情况和学习效果作为民主评议、评先评优和干部任用的重要依据。 (二)理顺职能。进一步理顺组织部门和纪检机关、宣传部门等有关部门在党员教育中的职能,抓紧构建党员教育工作部门牵头、相关部门配合的党员教育培训工作格局。基层党组织要明确专人负责党员教育培训工作。 (三)改进学风。坚持从严治学、从严治教、从俭办班,严格按照中央、省委、市委关于加强学风建设的要求,加强对教育培训的管理。培训班不得安排与培训无关的参观考察,要严格执行《中央和国家机关培训费管理办法》(财行〔2013〕523号),严禁超范围开支。对无故不参加教育培训、违反学风规定的党员和违反政治纪律的授课人员,给予严肃批评,经教育不改的,按照党章和党内有关规定给予组织处理。 六、加强组织领导 (一)落实责任。党委(党组)要将党员教育工作纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核的重要内容。党组织书记是党员教育培训工作的第一责任人,每年至少听取1次党员教育培训工作汇报,及时研究解决工作中的困难和问题。区委建立党员教育培训联席会议制度,在区委统一领导下,由组织部门牵头,纪检、宣传、财政等部门为成员单位,负责党员教育培训工作的安排部署、指导协调、督促检查。联席会议每年至少召开1次。基层党组织要履行具体组织实施党员教育培训的职责,落实各项教育培训任务。 (二)保障经费。按照“分级负担”的原则,将党员教育培训工作经费列入各级财政预算,并逐年递增,切实保障党员集中轮训、重点培训、教材开发、教学资源建设、平台建设等工作需要。落实“留存的党费用于党员教育培训工作原则上不得低于年度使用的50%”的要求;机关、事业单位党员教育培训经费要列入本单位年度经费预算;通过税前列支、党费拨返、党员自愿捐助等途径,多渠道解决非公有制经济组织和社会组织党组织的党员教育培训经费。将远程教育站点设备定期更新换代经费列入区财政预算,原则上每年更新换代设备的远程教育站点数量不低于远程教育站点总数的20%。积极争取走访单位、联点单位、帮扶单位和后盾单位的资金支持,鼓励社会各界以各种形式支持党员教育培训工作。加大对经济困难村(社区)、困难企业、“两新”组织党员教育培训工作的支持力度。加强经费绩效考核和监督检查,提高经费使用效率,确保教育培训经费及时到位、专款专用。 (三)强化督查。区委组织部要定期开展党员教育培训工作督促检查,发现问题,及时下发通报和督办函,督促有关单位及时予以整改。强化督查结果运用,对党员教育培训工作出现重大失误,造成严重后果的,依法依规追究相关责任人的责任。各党(工)委及独立党支部要在每年年底将本年度的党员教育培训工作总结和下年度党员教育培训工作计划报区委组织部。2016年将对全区各单位落实本具体实施意见的情况进行中期检查评估,2018年底前进行全面考评。党员领导干部,除认真执行干部教育培训的有关规定外,还应带头参加所在单位的党员教育培训。 各党(工)委及独立党支部要根据本具体实施意见,结合实际制定贯彻落实的实施办法和年度工作计划。
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