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中共石鼓区委关于印发《石鼓区科学规范和有效监督区委书记用人行为暂行办法》等6个规范性文件的通知

[日期:2008-09-16] 来源:  作者: [字体: ]

各乡党委、街道工委,区直机关各部门、区属企事业单位党组织:

《石鼓区科学规范和有效监督区委书记用人行为暂行办法》、《石鼓区委干部选拔任用工作初始提名制度》(暂行)、《石鼓区委干部选拔任用工作定向民主推荐制度》(暂行)、《石鼓区委干部选拔任用工作全过程差额制度》(暂行)、《石鼓区委干部选拔任用工作评议监督制度》(暂行)、《石鼓区委干部选拔任用工作专题报告制度》(暂行)等6个规范性文件已经区委常委会议审议通过,现予印发,请遵照执行。

 

 

中共石鼓区委                   

200819

 

石鼓区科学规范和有效监督

区委书记用人行为暂行办法 

 

第一章 总 则  

 

第一条  为科学规范和有效监督区委书记的用人行为,保证选好人、用好人,防止和纠正选人用人上的不正之风,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》(以下简称《条例》)和有关政策法规,结合工作实际,制定本办法。

第二条  区委书记必须按照干部选拔任用有关规定正确行使权力,认真履行职责,自觉接受监督。

第三条  规范和监督区委书记用人行为,必须遵循以下原则:

(一)有效规范与保证行使权力相统一的原则;

(二)行使权力与履行责任相统一的原则;

(三)规范个人行为与规范集体行为相统一的原则;

(四)扩大民主与依法办事相统一的原则。

 

第二章 区委书记用人权限及责任

 

第四条  区委书记在选拔任用干部工作中具有以下权力:

(一)宏观把握权。有权遵循党的干部工作路线方针政策,根据领导班子及干部队伍建设的现状,提出本区干部工作的指导性、原则性意见。

(二)动议权。当领导职位出现空缺、工作急需调整干部时,有权向组织部门提出调整的方向、范围、职位条件等,要求其启动程序,提出干部调整方案。

(三)知情权。有权了解掌握干部培养、初始提名、民主推荐、考察、配备意向等方面的情况。

(四)推荐提名权。有权根据班子需求和对干部了解掌握的情况,向上级党委及组织部门提名推荐拟选拔任用人选。

(五)会议主持权。有权适时召集和主持会议,讨论干部任免事项,保证常委成员充分发表意见,在充分讨论的基础上,按照民主集中制的原则和《条例》规定,作出任免或是否表决的决定。

(六)临机处置权。有权在遇重大突发事件,无法召集会议的特殊情况下,代表区委临机指派负责人或暂停相关人员的职务。

(七)监督权。有权对所辖党组织、相关部门及相关人员在干部选拔任用工作中的行为进行管理和监督,对发现的问题和群众举报的线索清楚的重要问题,及时批转相关单位进行查处。

(八)管理教育权。根据管辖范围内领导班子和干部队伍建设的需要,有权提出加强管理教育的总体要求和解决问题的措施。有权对工作业绩突出的干部提出表扬或奖励。

第五条  区委书记对管辖范围内的干部选拔任用工作负总责,主要承担下列责任:

(一)贯彻落实党的干部路线方针政策的责任。坚持正确的用人导向,严格把握干部选拔任用标准,坚决抵制用人上的不正之风。

(二)实施正确选人用人决策的责任。自觉坚持民主集中制原则,严格执行干部选拔任用工作程序,实行集体决策,杜绝个人或少数人决定干部的任用。

(三)遵守和维护干部人事工作纪律的责任。在干部选拔任用工作中坚持原则,严守秘密,清正廉洁,坚决抵制违反干部人事工作纪律的行为。

(四)加强干部选拔任用工作监督的责任。加强对干部选拔任用工作的监督,保证干部选拔任用工作的正确方向和选人用人质量,严防“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生,严肃查处违反《条例》的用人行为。 

 

第三章 区委书记用人行为规则 

 

第六条  区委书记行使用人权,必须按照《条例》和有关政策法规,既公道正派、阳光操作,严格把握选拔任用领导干部的德才标准、任职条件、工作程序、职数及职级待遇有关政策规定的主导权,又不搞先入为主、个别授意、暗箱操作。具体要在以下四个重要环节规范用人行为:

(一)动议环节。区委书记在以下情况可以提出干部动议:1、领导班子和领导干部年度考核结束;2、区委组织部根据领导班子和干部队伍建设状况提出调整干部的建议;3、领导班子和领导干部存在亟待解决的突出问题;4、机构调整或职位空缺。动议干部时,可以对职位提出具体要求,不能直接指定具体人选,不能限定选拔范围,会上不得临时提出调整干部的动议。一年内动议调整干部一般不得超过6次;每次调整干部的数量不得超过所调整领导班子职数的50%;除换届外,每次提任干部一般不超过20人。在区划调整、机构变动或组织上已明确书记工作变动时,一般不能提拔调整干部,如确因工作需要提拔调整干部,应事先向市委组织部请示。

(二)提名环节。区委书记有权向上级党委和组织部门提名推荐处级干部人选,对直接管理范围内的领导职务,不直接提名。不得指名或授意下级组织提名推荐和呈报人选。

(三)酝酿环节。在确定正式提名人选、确定考察对象和拟任人选提请全委会或常委会讨论决定或决定呈报前,应当按照《条例》的规定在有关单位和有关领导成员之间进行酝酿。酝酿时,区委书记不能先入为主,不能首先表明自己赞成的意见,但可以否决。对拟任人选意见分歧较大的,不得作出提请全委会或常委会讨论的决定。

(四)讨论决定环节。区委书记主持召开讨论决定干部任免事项的常委会,应有三分之二以上的常委成员到会;应安排足够的时间,保证与会人员充分发表意见;讨论过程中不得首先发言定调子;对意见分歧较大或者有重大问题不清楚的,应当暂缓表决。对会上提出置疑的问题,会后应当及时查清,避免久拖不决。

 

第四章 区委书记用人责任的追究

 

第七条  在讨论任用干部时,应到会人数不符合规定,或区委书记抢先表态定调子,强加个人意志,导致讨论不充分,或在有较大意见分歧的情况下草率决策,造成用人重大失误的,在纠正其任用决定的同时,追究区委书记主要责任。

第八条  在干部选拔任用过程中,因区委书记授意没有履行《条例》规定的程序,造成用人失误的,除追究有关人员责任外,同时根据问题的性质追究区委书记的责任。

第九条  违反干部选任工作纪律责任追究。在选人用人过程中,出现无正当理由超职数配备干部、临时动议决定干部任免、个人决定干部任免或改变党委集体作出的干部任免决定、封官许愿、收受贿赂等问题,要纠正其任免决定,并追究区委书记违反纪律的责任。

第十条  以上第七条至第九条追究区委书记的责任,由区纪委上报市委、市纪委按照有关规定进行处分或处理。

 

第五章  附 

 

 

第十一条  本办法由区委组织部负责解释,自下发之日起施行。

 

 

 

 

 

石鼓区委干部选拔任用工作

初始提名制度(暂行)

 

第一条  为规范干部选拔任用的初始提名环节,将隐性权力显性化,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我区实际,制定本制度。

第二条  本制度所称的“初始提名”是指:在民主推荐环节之前、确定适合拟任职位人选的干部选拔任用环节。

第三条  初始提名分组织提名和个人提名。

(一)组织提名。组织提名的主体为区委组织部和各基层党组织(单位)。区委组织部根据年度考核和平时掌握的情况,对拟任职位履行提名职责;基层党组织或基层单位就本单位本系统空缺的领导职位向区委组织部提名推荐本单位本系统的人选,且必须经单位党组织或单位领导集体研究同意,提名时须提交提名推荐材料,说明理由和任职意向,单位党政主要领导签字,并加盖基层党组织或单位公章。

上款设立了党()委、党组的基层单位由单位党组织提名;未设立党()委、党组的基层单位由单位提名。

(二)个人提名。个人提名的主体为担任副县级以上实职的领导干部。根据党管干部的原则,区委常委、人大主任、政府区长、政协主席对拟任职位均可提名,区委书记不直接提名;其他副县级实职的领导干部对分管或联系的单位和乡(街)拟任职位可提名。提名的县级领导必须负责地填写由区委组织部制订的《干部提名推荐表》并署名,说明提名理由、任职意向以及本人与被提名推荐人的关系。

第四条  初始提名的人选应具备《条例》和《公务员法》规定的任职资格条件,专业技术人才的提名条件可适当放宽,特别优秀的年轻干部可以破格提名。

第五条  初始提名工作程序:

(一)公布提名职位。区委组织部以适当方式在一定的范围和时间内公布职位空缺情况、任职资格和条件、接受提名推荐的时间界限等。

(二)提名推荐。提名主体在规定的时间内,按第三条组织提名和个人提名的规定向区委组织部提名推荐拟任职位提名人选。

(三)确定提名人选。区委组织部根据组织提名和个人提名的结果,并根据平时掌握的情况,进行综合分析,在一定范围内进行酝酿后按组织程序确定提名人选。

拟任职位是正科级领导职务的,确定2名正式提名人选进入民主推荐程序,实行县级干部、科级干部、人选所在单位定向民主推荐;拟任职位是副科级领导职务的,确定2名正式提名人选进入民主推荐程序,进入全过程差额选拔。

第六条  本制度适用区委提拔任用正副科级领导职务干部。

第七条  本制度由区委组织部负责解释。

第八条           本制度自下发之日起施行。

  

 

石鼓区委干部选拔任用工作

定向民主推荐制度(暂行)

 

第一条  为扩大干部选拔任用工作中的民主,提高干部选拔任用工作的准确度和透明度,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我区实际,制定本制度。

第二条  提拔担任正科级领导职务干部在经过初始提名后,须在县级干部、科级干部、人选所在单位中进行定向民主推荐,参加定向民主推荐人选与拟任职位的比例为21

第三条  定向民主推荐程序:

(一)召开民主推荐大会。

(二)区委组织部介绍提名人选的基本情况。

(三)填写推荐表。对提名人选采取定额定向推荐的方式,在推荐表上予以明确。参与推荐的县级干部和科级干部对提名人选可同意,也可不同意或另行推荐其他符合条件的人选。最后将人选得票情况按百分比统计得票率。

(四)确定到所在单位进行民主推荐和考察人选。经过县级干部和科级干部民主推荐后,将县级干部民主推荐人选得票率与科级干部民主推荐人选得票率相加进行排名,并将得票率作为重要依据之一,由区委组织部在一定范围内酝酿后按照民主推荐人选与拟任职位1121的比例确定到人选所在单位进行民主推荐,人选所在单位的干部职工对区委组织部确定的定向人选可同意,也可不同意或另行推荐其他符合条件的本单位人选。对所在单位民主推荐得票率超过半数的定向人选,随即进行考察。

第四条  定向民主推荐的人员范围:

(一)参加民主推荐的县级干部范围为:全区在职副县级以上干部。

(二)参加民主推荐的科级干部范围为:区纪委常委,党委部门排名第一的副职,人大办委正职,政协办委正职,乡、街道党政及人大、政协正职,区直正科级行政事业单位党政正职。

(三)参加民主推荐的单位人员范围为:人选所在单位的全体机关干部职工(有下属单位的,下属单位主要负责人参加)。

第五条  本制度适用区委提拔正科级领导职务干部。

第六条  本制度由区委组织部负责解释。

第七条  本制度自下发之日起施行。

 

石鼓区委干部选拔任用工作

全过程差额制度(暂行)

 

第一条  为拓宽选人视野,形成民主、公开、竞争、择优的干部选拔任用科学机制,根据《党政领导干部选拔任用工作条例》,结合我区实际,制定本制度。

第二条  全过程差额选拔是指:选拔任用副科级领导职务干部的初始提名、民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节的全过程实行差额选拔。

第三条  差额提名。根据初始提名制度的有关规定,按21的比例确定正式提名人选。

第四条  差额推荐。在正式提名人选所在单位进行民主推荐。参加民主推荐大会的人员对提名人选可同意,也可不同意或另行推荐其他符合条件的人选。

第五条  差额考察。在民主推荐的基础上,由区委组织部按拟任职位与考察对象12的比例确定考察对象进行考察。

第六条  差额酝酿。对两名考察对象应同时按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定,在有关领导成员和有关单位之中进行酝酿。

第七条  差额表决。在讨论决定环节,区委常委会对拟提拔任用到副科级领导职位的干部进行讨论,采取无记名投票方式进行差额表决,确定任职人选。表决以超过应到会人数半数同意为通过,并按规定程序任职。

第八条  本制度适用区委选拔任用副科级领导职务干部。

第九条  本制度由区委组织部负责解释。

第十条 本制度自下发之日起施行。

  

 

石鼓区委干部选拔任用工作

评议监督制度(暂行)

 

第一条  为扩大干部工作民主,进一步加强“两代表一委员”及干部群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权,制定本制度。

第二条  评议监督的对象为区委书记,评议监督的主体为:区党代表、区人大代表和区政协委员。

第三条  评议监督内容是:区委书记和区委执行干部政策、遵守组织人事纪律以及是否严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人的情况;年度提拔干部任职后的德才表现情况。

第四条  评议监督采取座谈会的方式进行,每年年初邀请熟悉情况的30名党代表、人大代表、政协委员参加评议。

第五条  评议监督实施程序:评议前,区委组织部将上一年度区委执行干部政策、落实《党政领导干部选拔任用工作条例》的情况和新提拔干部任职后的德才表现情况进行通报;与会人员根据通报的情况和自己所见所闻进行讨论、发表意见,并提出问题和建议;向与会人员发放测评表,采取无记名投票的方式进行测评。一是按照“满意、基本满意、不满意”三个档次对区委选拔任用干部情况进行测评;二是按照“胜任、基本胜任、不胜任”三个档次对上一年度新提拔干部履行职责的情况进行测评;对“两代表一委员”在评议中提出的问题和建议要认真梳理归纳,形成文字材料并向区委常委会反馈;区委常委会要召开专题会议进行研究,深入剖析原因,提出改正措施。

第六条  新提拔干部评议结果“不胜任”率超过三分之一的,组织部门要对其进行诫勉谈话,并将其作为本年度的评议监督对象继续接受评议监督;若本年度“不胜任”率仍然超过三分之一的,免去现职;对反映问题比较严重的干部,经调查核实后,要采取组织措施进行处理。

第七条  本制度由区委组织部负责解释。

第八条           本制度自下发之日起施行。

 

石鼓区委干部选拔任用工作

专题报告制度(暂行)

 

 

第一条  为提高干部选拔任用的透明度,落实全委会成员对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权、监督权,充分发挥全委会对重大问题的决策和监督作用,制定本制度。

第二条  每年年初,召开干部选拔任用工作专题报告会。由区委书记向全委会报告上一年度干部选拔任用工作情况。

第三条  报告的主要内容包括:

(一)执行《党政领导干部选拔任用工作条例》情况;

(二)选拔任用干部工作的主要措施及成效;

(三)改革创新干部选拔任用工作的情况;

(四)选拔任用干部工作接受党内外、群众和舆论监督情况;

(五)选拔任用干部工作中存在问题及改正办法;

(六)其它情况。

第四条  专题报告后,发放征求意见表。征求意见的主要内容:区委和区委书记在选人用人上还有哪些方面需要进一步规范,对改进选拔任用干部工作的意见和建议,上年度提拔使用干部的德才表现情况等。与会区委委员根据平时掌握的情况,认真进行思考,填写征求意见表。

第五条  区委组织部对委员们提出的意见和建议进行认真分析,综合归纳,形成文字材料,向区委书记和上一级党委组织部门汇报。区委要召开常委会议,认真讨论研究,提出改正措施。

第六条  本制度由区委组织部负责解释。

第七条  本制度自下发之日起施行。 

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